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土地出讓款哪去瞭13年增長超30倍 累計20億

  國土資源部的數據顯示,全國土地出讓價款從2001年的1296億元,到去年首次超過4萬億,13年增長超30倍,總額累計達19.4萬多億元。

  這筆收入的確龐大,在部分地區能占地方財政的"半壁江山",有些省份土地收入甚至超過稅收收入。

  對地方政府來說,土地收入去哪兒瞭,以前很少有專題報告和公開說明,最多是在財政預算中有個籠統數,如主要用於征地和拆遷補償、土地開發、城市建設等等。但用得合理不合理,有多少"體外循環"瞭或被挪用瞭,幾乎沒有誰能說清楚。

  現在,問題終於快有解瞭。全國首次針對土地出讓金展開的大范圍審計已經開始,"土地賬"不會再是一本"糊塗賬車貸利息計算及哪家車貸利率最低",如同以前要弄清地方投融資平臺到底負債多少一樣。

  新華社記者關心另一大筆錢去哪兒瞭,這就是民航發展基金(以前的機場建設費等),記者查閱2012年民航局關於民航發展基金的收支情況說明,上百億元巨款隻公佈瞭收入104.48億元、支出104.95億元兩項總額,資金支出明細並未公佈。2013年該基金收取超過250億元,但這筆收取長達20餘年的錢,從"收"到"支"都存在一些疑問。有的錢拿來"貼補"企業,有車貸銀行照會過小額借款快速撥款信貸年息的甚至拿去建民航局的"管幹院二期工程"。

  樓繼偉最近向全國人大常委會報告今年以來預算執行情況時說,今年1到7月,全國政府性基金收入超3萬億元,同比增長21.8%。其中,地方政府的國有土地使用權出讓收入達2.5萬億元,同比增長23.9%。也就是說,雖然公共財政收入(稅收收入和非稅收入)低增長,但政府性基金收入特別是地方政府賣地收入仍在高增長。在此背景下,審計署強力審查錢到哪兒去瞭,無疑有鮮明的現實針對性。

  審計署近期發佈瞭《關於加強對奢華浪費建設審計的通知》,將對一些地方和部門"舉債建豪樓、造地標,搞華而不實的形象工程、奢華工程"進行審計,這也是在調查錢的去向問題。

  公共財政的最基本屬性就是公共性,隻有錢到哪兒去瞭的問題真正解決瞭,"取之於民用之於民"才能成為現實。



新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-09-04/08232895266.shtml


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