80個重大項目向民資敞開 涉及鐵路能源總投資額近萬億
"國企在很多投資領域沒有民企有競爭力。"
中國港口協會副秘書長杜麒棟，談起國傢發改委公佈80個鼓勵社會投資的項目時說。
杜麒棟曾在江蘇一些港口調研，他發現某國有企業投資的港口集裝箱吊車花瞭三四千萬，但是不遠處，民資企業投資的港口集裝箱吊車，隻用瞭350萬。
5月21日，國傢發改委公佈瞭首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目等80個項目，這包括24個交通基礎設施項目，10個油氣管網及儲氣設施，8個現代煤化工和石化產業基地項目，36個清潔能源項目，2個信息基礎設施項目。
21世紀經濟報道粗略統計，已經公佈的46個具體項目，預計投資達7000億元左右，另外30個分佈式光伏規模化應用示范區，根據專傢估計，預計也有2000億元，再考慮未公佈具體數字的4個項目，全部投資可能達到近萬億左右。
但上述這麼多投資不可能都很快落地。
比如像港口、公路等過去就有民資進入，因此實際投資加快很容易。但是像鐵路、光伏發電等並不容易。
總投資額近萬億
21世紀經濟報道梳理國傢發改委公佈的80個社會資本投資的項目發現，鐵路、清潔能源、現代煤化工等投資巨大。
其中鐵路5個，總計投資2289.2億元左右，加上港口、公路投資，整個交通投資3100多億元。現代煤化工和石化產業基地有8個項目，共投資2198.5億。油氣管網及儲氣設施有9個項目，共投資1165.3億。
風電站2個，共投資679億。未公佈具體項目30個光伏發電工程，中國可再生能源學會秘書長孟憲淦估計，可能要投資2000多億。
以上總計已超過9000億，尚不包括現有原油管道安全隱患改造項目、現有天然氣管網改造項目、中石油陜224地下儲氣庫工程、中石油金壇地下儲氣庫二期工程等。這樣整體80個項目總投資在萬億左右，但這些數字未來也可能會改寫。
上述項目最大的以蒙中鐵路投資為首位。該蒙西到華中的煤炭專線而言，全長1817.2公裡，發改委預計總投資約1500億左右。也有一些投資比較大的項目，比如福建古雷石化產業基地一期工程930億，西氣東輸三線中段工程總投資高達446億。北京地鐵16號線預計投資366億元，深圳地鐵6號線預備投資163億。哈密風電基地二期項目總投資602億元。
國傢發改委強調，首批推出的基礎設施等領域鼓勵社會資本參與的80個項目，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。
鐵路與光伏發電最難
不過，上述項目並非都可以輕易成功。中國港口協會副秘書長杜麒棟指出，如果是一個點的項目，相對投資容易一些，比如港口投資，但是如果跨區域則可能難度大。
21世紀經濟報道瞭解到，上述80個項目中，像鐵路則涉及到跨越多省的問題，這由於涉及到中國鐵路總公司的運營，實際操作難度大。
以蒙西到華中地區確定的煤炭轉運項目來看，全長1817.2公裡， 跨越內蒙古、陜西、陜西、河南、湖北、湖南、江西，目前項目業主蒙西華中鐵路股份有限公司決定在陜西延安、河南三門峽、湖北襄陽、湖南嶽陽四地分設蒙陜、晉豫、湖北、湘贛指揮部。
同樣長春(開安高雄市借)至西巴彥花鐵路，兩端分別連接長吉圖開發開放先導區與蒙東煤炭基地，是一條以煤運為主、兼顧沿線地區其他貨運和客運的區域性鐵路。
中央財經大學中國煤炭經濟研究院教授邢雷認為，如果是封閉性鐵路，比什麼是房貸信貸貸款全省皆可處理嘉義個人信用貸款信貸年息週轉金信貸年息借貸增貸轉貸如大秦線，則不需要與全國鐵路聯網結算。這樣民資進入容易。
但是蒙中鐵路跨省多，不可能封閉，中國鐵路總公司需要統一調度，這樣結算會考慮平衡青藏鐵路等虧損的問題，這樣單純的蒙中鐵路快速盈利就會有問題。
"目前全國煤炭價格在下跌，需求不足，這條線路盈利回報不像前幾年想象的好。"他說。
一些專傢告訴記者，像港口、公路、石化等具體項目，引入民間資本操作容易些。但是像風電、光伏發電，涉及到通道問題，存在難度。
在房屋頂上建電站，涉及到復雜的產權問題。比如回報如何分成，房屋維修怎麼辦等，比較復雜。
特高壓輸電線建設不夠，所以盡管西北、西南有豐富的光伏資源，但是真正建設好通道需要等到2018年左右，這樣這些地區的光伏電站不可能大規模建設。
中國可再生能源學會秘書長孟憲淦認為，今年光伏新裝機要達到800萬千瓦，投資在1000億左右，整個十二五在4000億左右。"但是光伏發電的問題是難以自發自用，輸出來又沒有通道，所以民間資本有錢，但是進入光伏行業投資仍存在不確定性。"
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-05-23/08072743452.shtml
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